山西焦煤人才优化实现内部市场化

在霾污染天气状况下，空气流动性差、能见度低，农作物失去了所需要的光照条件，光合作用的减少会影响其生长发育，从而导致减产。

施小明表示，我国大气污染形势严峻，室内污染同样不容忽视。室内固体燃料燃烧是我国室内空气污染的一个主要来源，如室内燃煤污染是云南省宣威市肺癌高发的主要危险因素之一，也是我国煤烟型地氟病和砷中毒的主要危险因素。

施小明表示，应建立国家环境与健康监测和信息管理系统近年来，国内企业海外并购火爆，无论是海外并购数量，还是并购金额都屡创新高。而据统计，在过去的十五年里，证监会累计发出了近千张罚单，其中绝大多数案件都同内幕交易有关，而且大部分都是同资产重组有关，涉及的人员也多为上市公司高管以及亲朋好友。TestAmerica是美国最大的环境检测服务商，可以对包括空气、水、页岩气、沉淀物、爆炸物、放射性化学物质等在内的品类进行专业检测和分析。超强的技术能力和丰富的经验，使TestAmerica成为了国内企业苏交科收购的对象。

针对此事，有媒体联系了苏交科以了解情况。此前，据媒体报道，在苏交科停牌谋划重组期间，有投资者投诉苏交科检测院副院长杨某在停牌前大量买入公司股票。2、为何不统一税额?因地制宜适度扩大地方税政权根据草案，地方人大有权调整环保税的税额。

而从行业预测，大气污染物中，黑色金属冶炼及压延加工业，非金属矿物制品业，有色金属冶炼及压延加工业，化工，电力、热力的生产和供应业等5个行业缴纳的环保税，占全部大气污染物环保税收入的88%。因此，环保税改革要有顶层设计、统筹规划，与其他税改配套推进。此前排污费征收工作由环保部门的环境监察系统人员负责。6、企业税负会加重吗?污染物排放较多企业或受影响根据草案，环保税将主要向企业征收，企业税负会加重吗?尽管规定将排污费标准作为征收环保税的下限，但不少地区已经上调排污费，远超最低标准。

7、有异议找环保还是税务部门?税务部门主导征税环保部门协同监管有学者指出，环保税法制定及实施的一个关键问题，是明确税收征管模式，税务部门和环保部门如何各司其责，协同合作。对此，国家税务总局指出，当前经济欠发达地区单位增加值环境代价较大的高污染行业较多，属于征收环保税后需要重点监管的地区。

与增值税、消费税等税收立法项目不同，环境保护税是新设立的税种，意味着我国税系大家庭中将加入一位新的成员。3、税负平移会否削弱税收作用?需要顶层设计与其他税改配套推进财政部财政科学研究所原所长贾康在今年全国两会上的提案就是加快环境保护税立法。加拿大不列颠哥伦比亚省1992年开征的排污费，澳大利亚首都地区1997年开征的环境保护费、新南威尔士州1998年设置的基本污染许可机制的征收对象包括了废气和废水的排放，新南威尔士州1996年开征的垃圾税涵盖了固体废物和废水的排放。贾康认为，此前环保税方案过多采用了平移排污费的设计思路，费改税改革力度尚显不足，若不调高征收标准，开征环境保护税对减排的促进作用会大打折扣。

5、哪些是纳税大户?预测环保税收入总额达数百亿元从征税对象上看，四大污染物中大气污染物将占大头。这也是落实绿色发展理念，实现绿色税制的一员大将，促进节能减排、保护生态环境，是环保税的第一位功能，未来将解决转型发展中的瓶颈问题。环保税第一位功能：促进节能减排 保护生态环境环境保护税法草案，是全面落实税收法定原则确定后，提请人大审议的第一部单行税法，具有标志性意义。数据显示，排污费征收标准低于污染治理成本。

整体税负不增，不等于结构不能调整，我国税制改革一大任务就是调整结构，调整就意味着有增有减，要增加消费税、环境税、房地产税等直接税，减少间接税。其中，备受关注的房地产税法，已经连续两年成为立法计划预备项目。

一些地区重经济增长、轻环境保护，划定无费区企业宁静日等，不征收排污费。8、哪些国家也在征收环保税?法国征收污染行为综合税有不少国家开征的是包含两个以上税目的综合性的环保税(费)，类似于我国拟设计开征的环保税。

今年全国人大常委会立法计划中，房地产税法、船舶吨税法、烟叶税法均被列入了预备项目。这是一个很难处理的问题，在施正文看来，环保税立法处在不能增加税负的窘境中，这是税制改革的一个总原则，经济下行也需给企业减负，但不能僵化理解为凡是出台的税种都不能增加税负。此前，国务院法制办发布公开征求意见稿中规定，排放污染物超标的企业税收标准将倍增，并列出重点监控的纳税人，如火电、钢铁、水泥、煤炭等重污染行业。对于环保税征收问题还有很多的问题。中国政法大学财税法研究中心主任施正文说，环保税有区域问题，如环境承载力相对强的地方，税额可以低些、税收范围可以窄些，污染重的地方则可以提高收税，给各地一定权限，因地制宜出台税收政策，是比较合适的。根据国家税务总局分析，环保税开征后对部分污染物排放较多行业的税负有一定影响，对不同规模企业的影响则有差异，可能导致全社会总产出下降，但会促进社会总投资增加，总体变动幅度较小。

波兰1990年开征的空气污染费、爱沙尼亚1991年开征的空气污染费、拉脱维亚1995年开征的大气排放费、黑山共和国1997年开征的大气污染费、罗马尼亚2000年开征的大气排放费和未经允许排放的大气排放费(同时开征的两个税种)、克罗地亚2004年开征的大气排放费和西班牙阿拉贡地区2006年开征的废弃物环境损害税，税目包括了多种废气排放。没有税痛，就达不到调解作用，施正文认为，环保税应科学设计，区别对待，不同地区、不同行业、不同企业政策不同，让环保企业享受减负，让污染企业感到税负重，促使其采取治污措施，把落后的工艺和产品淘汰出去，从而实现转型升级。

但相关条款在此次提请审议的草案中被删除了。而在本届全国人大常委会的立法规划中还有增值税法、资源税法、关税法、耕地占用税法等单行税法项目。

贾康指出，我国尚未设立专门的环境税种，现行环保排污收费征收标准偏低，范围过窄，整体环境税收政策缺乏系统性，导致环保效果不显著。根据草案，今后环保税将由税务机关征收管理，环境保护主管部门负责对污染物的监测管理，二者建立涉税信息共享平台和机制，政府牵头建立不同部门之间的分工协作工作机制。

水污染物中，化工、造纸、医药、纺织业、黑色金属冶炼及压延加工业、农副食品加工业、发酵和酿造、制革等8个行业缴纳的环保税将占80%。比如我国与环保有关的其他税种，主要功能并不是环保，但发挥的环保作用可能更大。收费和收税，征收力度不同，通过税收立法能更严格、规范地保护环境，国务院发展研究中心资源与环境政策研究所专家组组长倪红日告诉南都记者，草案提请审议是环境保护税立法的第一步，先把环境保护税框架搭起来，等条件成熟，其他污染，如土壤污染等，也可能纳入其中。税制的绿化不是靠一个税种来完成的，在其他国家，设立名称叫做环境保护税税种的国家并不多，而是体现在各个税种中，广义上，有环境保护功能的税种都是环保税。

财政部部长楼继伟在说明中指出，排污费制度对防治环境污染发挥重要作用，但与税收制度相比，存在执法刚性不足、地方政府和部门干预等问题，有必要费改税此次制定、修订的标准包括：《船舶发动机排气污染物排放限值及测量方法(中国第一、二阶段)》(GB150972016)、《摩托车污染物排放限值及测量方法(中国第四阶段)》(GB146222016)、《轻便摩托车污染物排放限值及测量方法(中国第四阶段)》(GB181762016)、《轻型混合动力电动汽车污染物排放控制要求及测量方法》(GB197552016)和《烧碱、聚氯乙烯工业污染物排放标准》(GB155812016)。

该行业不但排放常规环境污染物，还排放重金属等有毒有害污染物。邹首民介绍，我国内河航运资源较丰富，船舶运输所带来的环境污染问题日益突出，特别是港口城市、江河沿岸城市。

此次制定填补了我国船舶大气污染物排放标准的空白。据介绍，近年来我国烧碱和聚氯乙烯企业规模不断壮大，已经成为烧碱和聚氯乙烯最大生产国。

新标准的制定综合考虑了国内行业生产和排放控制现状、技术情况及经济成本等因素。邹首民说，自2019年7月1日起，所有新销售和注册登记的摩托车和轻便摩托车应满足新标准要求。实施新标准后，预计废水化学需氧量、废气颗粒物、氯乙烯、非甲烷总烃排放量与执行现行标准相比，分别削减77%、51%、72%、58%。据了解，此次通过制定、修订重点行业排放标准，旨在贯彻落实《大气污染防治行动计划》和《水污染防治行动计划》，倒逼产业转型升级。

环保部科技标准司司长邹首民说，实施这五项标准可以大幅削减颗粒物、氮氧化物、二氧化硫污染，有效促进行业技术进步和环境质量改善。记者30日从环境保护部获悉，环保部会同国家质检总局日前发布五项污染物排放新标准。

此次制定的摩托车和轻便摩托车国四标准，扩大了标准适用范围，新增柴油三轮摩托车的排放控制要求，新增污染物项目，对柴油三轮摩托车新增了颗粒物的控制要求记者30日从环境保护部获悉，环保部会同国家质检总局日前发布五项污染物排放新标准。

邹首民说，自2019年7月1日起，所有新销售和注册登记的摩托车和轻便摩托车应满足新标准要求。此次制定填补了我国船舶大气污染物排放标准的空白。